Невыученные уроки: как исправить ошибки политики Трампа

Испанский философ Джордж Сантаяна предупреждал: те, кто не выучили уроки прошлого, обречены на его повторение. Судя по тому, что президент США Дональд Трамп продолжает настаивать на возможности устранения торгового дефицита с помощью импортных пошлин, невольно возникает вопрос, усвоил ли он что-либо из своего неудачного опыта в первом сроке. Если бы он это сделал, то, возможно, признал бы: одни лишь пошлины не сократят торговый дефицит, особенно в сочетании с масштабными налоговыми сокращениями, которые приводят к резкому росту бюджетного дефицита.

Вера в то, что внешнеторговый дефицит США является проблемой, стала определяющей чертой экономического мировоззрения Трампа. По его мнению, зарубежные страны наживаются на Америке, экспортируя в Штаты больше, чем импортируя оттуда. Тем самым они уничтожают рабочие места в американской промышленности и накапливают богатства за счет Америки. Решение Трампа? Активно вводить импортные пошлины, которые он считает наиболее эффективным инструментом для устранения этого дисбаланса.

Во время первого президентского срока Трамп проводил агрессивную торговую политику, введя пошлины в размере 10-20% на китайский импорт стоимостью около $350 млрд, а также аналогичные пошлины на импортные сталь и алюминий. Однако внешнеторговый дефицит США не сократился, а вырос почти на 40%: с $480 млрд в 2016 году до $680 млрд в 2020 году.

Из виду часто упускают тот факт, что реальной причиной роста торгового дефицита при Трампе стали не пошлины, а снижение налогов. 

Принятый в 2017 году закон «О снижении налогов и рабочих местах» принес два больших результата. Он простимулировал инвестиции благодаря снижению корпоративных налогов и увеличил бюджетный дефицит, тем самым снизив уровень национальных сбережений. Еще до начала пандемии COVID-19 дефицит бюджета подскочил с $584 млрд в 2016 году до $984 млрд в 2019 году.

Главный экономический урок, который должен был выучить Трамп после первого срока, состоит в том, что на торговый дефицит влияют не пошлины, а размеры расходов страны относительно ее производства. Или, как сформулировал Джон Мейнард Кейнс, торговый дефицит определяет разница между сбережениями и инвестициями. Если страна сберегает меньше, чем инвестирует, у нее возникает торговый дефицит, и не важно, какая у нее высота «тарифной стены».

А теперь вернемся в наше время. Трамп проводит ту же самую провальную политику снова, но теперь уже «на стероидах». За три недели второго срока он ввел пошлину 10% на китайские товары, объявил о пошлинах в размере 25% для Канады и Мексики (правда, затем поставил их на паузу), а также ударил пошлиной 25% по всему импорту стали и алюминия. Он также сообщил о планах ввести пошлины, чтобы наказать Евросоюз и Японию, если те сохранят профицит в торговле с США. Одновременно Трамп по-прежнему верен идее радикального снижения налогов и обещает продлить срок действия положений закона 2017 года, а также отменить подоходный налог на социальные пособия и на чаевые.

Последствия могут быть серьезны. В ближайшие 10 лет, по данным Комитета за ответственный федеральный бюджет, предложенное Трампом снижение налогов увеличит дефицит бюджета на $7,8 трлн, хотя он уже равен 6,5% ВВП. Возникает фундаментальный вопрос: если снижение налогов, скорее всего, будет стимулировать инвестиции, одновременно снижая национальные сбережения, то не приведет ли это к увеличению торгового дефицита, как это уже случилось в первый срок Трампа?

Если Трамп всерьез хочет сократить торговый дефицит, ему следует пересмотреть запланированное снижение налогов и разработать последовательную стратегию сокращения бюджетного дефицита через увеличение доходов и обуздание госрасходов. Этот подход можно сочетать с давлением на Китай — с целью реформирования его экономики так, чтобы стимулировать потребление и сократить избыточные сбережения, которые уже долгое время приводят к глобальным дисбалансам в торговле.

Вместо этого нынешняя политика Трампа грозит спровоцировать торговую войну, сорвать восстановление мировой экономики и возродить разрушительные методы «разори своего соседа» родом из 1930-х годов. Похоже, что Трамп не усвоил уроков своего первого срока и решительно настроен проводить агрессивную торговую политику, несмотря на рост торгового дефицита. Можно не сомневаться, что это спровоцирует торговых партнеров Америки на ответные меры.

Учитывая серьезность ситуации, мы можем лишь надеяться, что Трамп сменит курс до того, как его политика приведет мир к экономическому спаду. Однако пока нет ни малейших признаков, что он намерен это сделать.

Copyright: Project Syndicate, 2025.

www.project-syndicate.org