Казахстан вводит плату за въезд в страну. Зачем это нужно и кого коснется

Иностранцы должны будут получать платное электронное разрешение на въезд в Казахстан. Oninvest разобрался как это будет работать.

Да, у иностранцев появится обязанность получать платное электронное разрешение на въезд в страну. Об этом говорится во вступающей в силу с 25 августа новой редакции закона «О миграции населения» (подпункт 10-3 статьи 1).

С начала этого года в Казахстане внедряется цифровой портал для иностранцев QazETA. В части электронного разрешения на въезд (ETA) он уже работает в тестовом режиме: поданные документы сохраняются в системе и формируют «цифровой профиль» въезжающего. Пока это бесплатно. Посольства Казахстана в разных странах в январе выкладывали информацию о том, как это работает: иностранцы из безвизовых стран, планирующие поездку в страну, подают заявку на получение ETA через мобильное приложение не позднее чем за 72 часа и получают его на 180 дней. Отмечается при этом, что окончательное решение о возможности въезда все равно принимает сотрудник пограничной службы. От необходимости получать ЕТА освобождены дипломаты и члены официальных делегаций.  

Многие СМИ процитировали информацию, которая на прошлой неделе появилась на государственном портале для обсуждения нормативных актов legalacts.egov.kz. МВД вывесило карточку проекта поправок к «Правилам въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан», где упоминается о том, что иностранным гражданам и лицам без гражданства будут выдаваться электронные разрешения на въезд.  В результате обеспечится прозрачность, оперативность и полнота учета миграционных потоков. Надо отметить, что сам проект к карточке не прикреплен, что вызвало возмущение пользователей в комментариях прямо на портале. «А где сам проект НПА? Или обсуждается только его заголовок?»

В карточке МВД написано, что запланирован поэтапный график внедрения: с августа по декабрь 2026 года, что «гарантирует стабильную адаптацию логистических мощностей и пограничной инфраструктуры ко всем типам пунктов пропуска».  

«Скорее всего, будет переходный период, в течение которого въезжающих будут предупреждать на границе о необходимости иметь ETA. Также, вероятно, во избежание коллапса на границе необходима какая-то промо-компания этого нововведения», – считает руководитель фирмы «Чичков и партнеры» Александр Чичков. Он полагает, что 25 августа ничего не изменится, поскольку до сих пор многие правовые акты не изменены, а закон пока по сути вводит лишь терминологию. Более вероятным сроком он видит ноябрь. 

Разрешение на въезд - новация для граждан из стран, у которых с Казахстаном действует безвизовый режим. Таких стран более 80, в частности Россия, Беларусь, Кыргызстан, Армения, Азербайджан, Турция, ОАЭ и тд.  «Обладателей ВНЖ и РВП в Казахстане это, разумеется, не коснется», – уверен Александр Чичков.

Хотя разрешение на въезд будет требовать оплаты и по нему возможен отказ, формально оно визой не является, продолжает он. «Разрешение и виза – понятия разной правовой природы, их не стоит путать. Только для получения визы требуются основания и подтверждающие документы».

Сумма, взимаемая с посетителей страны, все еще неизвестна и должна быть определена отдельным решением правительства. Оплата будет производиться через систему QazETA. В МВД и Министерстве туризма и спорта не ответили на запросы Oninvest.

В законе не указана конкретная организация и не оговорен ее оператор, но говорится, что вести платформу предстоит компании, в которой государству будет принадлежать более 50% акций. Половина выручки будет отправляться на развитие системы, а вторая половина – на развитие внутреннего и въездного туризма. 

В карточке МВД говорится, что «дифференциация платы за оформление электронного разрешения позволит аккумулировать сервисные средства для бесперебойного технического обслуживания, модернизации цифровой инфраструктуры и защиты персональных данных».

Платные системы предварительного электронного разрешения на въезд уже действуют во многих странах. В США с 2010 года работает Electronic System for Travel Authorization (ESTA) для граждан 42 стран – участников Visa Waiver Program.  С 2017 года сбор составляет до $21. В Великобритании с октября 2023 года постепенно внедряется Electronic Travel Authorisation (ETA) для безвизовых путешественников. Сбор составляет 20 фунтов стерлингов ($27 по курсу на 05.08.2026). 

В Европе в конце этого года планируется запуск аналогичной системы - ETIAS для граждан 59 безвизовых стран. Сбор составит 20 евро ($23 по курсу на 05.08.2026).

Также платными являются канадская eTA, британская ETA, новозеландская NZeTA, израильская ETA-IL, корейская K-ETA и австралийская ETA. Существуют и бесплатные варианты, но они редки.

Есть пример Аргентины: в 2016-2018 годах она последовательно отменила ранее введенные «взаимные» сборы с граждан США, Австралии и Канады – стран, для поездки в которые аргентинцам, как и прежде, требуется виза. И мотивировало это правительство страны как раз целями «стимулирования торговли и туризма, создания новых механизмов для развития в сфере миграционной политики».

В России сейчас действует тестовый режим по электронному въезду для иностранцев через систему RuID. Тестовый режим начался год назад, запуск недавно отложили до конца 2027 года. На сайте посольства России в Казахстане представлена наглядная памятка о том как это работает: надо скачать приложение, заполнить данные о поездке, сфотографироваться, отправить заявление не позднее чем за 72 часа до въезда, «дождаться положительного ответа», пройти пограничный контроль, посетить банк в течение 10 дней и подтвердить биометрию. О том, что за разрешение на въезд надо будет платить официальные лица не заявляли.

Официальная позиция - для того, чтобы упорядочить миграционные потоки и чтобы финансировать развитие туризма. По данным Министерства туризма и спорта, с 2023 по 2025 год количество иностранцев посетивших Казахстан выросло с 9,2 млн человек до 15,7 млн. Доходы от туризма за последние два года тоже выросли – с $2,6 млрд до $2,9 млрд.

«Любые дополнительные сборы могут сократить поток приезжающих, – считает основатель исследовательской фирмы InfoLine Иван Федяков. – Например, ОАЭ тоже делает большую ставку на въезд туристов, и, конечно, там тоже многие сервисы для иностранцев предоставляются именно в цифровом виде. Но при этом каких-то сборов напрямую с иностранцев не производится».  

Профессор КазНУ Магбат Спанов большого потока доходов от нововведения не ждет и считает, что это в первую очередь вопрос безопасности. «Когда будет создана цифровая база приезжающих, мы можем обмениваться информацией о нежелательных лицах», - отмечает он.