Космические кнут и пряник: как спутниковый интернет превратился в политическое оружие

По мере развития коммуникационных технологий на планете обострились войны за доступ к информации, а появление высокоскоростного спутникового интернета вывело эту борьбу на новую во всех смыслах высоту. Созданное компанией Илона Маска SpaceX созвездие низкоорбитальных спутников Starlink неожиданно стало не просто удобным сервисом, но инструментом геополитики. Самый богатый человек на планете не стесняется им пользоваться.

Одна из самых масштабных битв такого рода развернулась в радиоэфире, когда после Второй мировой войны отношения между СССР и его западными союзниками быстро испортились. 

Поскольку все СМИ в Советском Союзе жестко цензурировались государством, западные страны приняли решение транслировать свою точку зрения на советские и мировые новости через радиопередачи на русском языке. В 1946 году начала регулярное вещание на территорию СССР ВВС, в 1947-м — «Голос Америки», в 1948-м — «Радио Ватикана». К ним позднее присоединились «Радио Свобода», «Свободная Европа», «Немецкая волна» и другие, все вместе прозванные в СССР «вражьими голосами».

В 1949 году на территории Союза стали строить «глушилки» — радиопередатчики, которые заглушали «вражьи голоса», транслируя на тех же частотах помехи, громкий вой или, реже, музыку. К 1958 году глушилок уже насчитывалось 1660. 

Затея с глушением не имела особого успеха — по данным Русской службы BBC, на Западе постоянную аудиторию «вражьих голосов» оценивали в 30 млн человек, или 15% взрослого населения СССР. Точные оценки тут невозможны, но по моим ощущениям, это были примерно все, кто в принципе интересовался альтернативными источниками информации — в основном, интеллигенция из крупных городов.

Думаю, уже можно признаться: я сам подростком слушал эти «голоса» в Москве с помощью обычного радиоприемника с коротковолновым диапазоном. Вой глушилок мешал, но при аккуратной подстройке не забивал передачу полностью. При этом я не был диссидентом, просто запретный плод всегда сладок. А кроме того, помимо политических новостей, «голоса» транслировали интересные нейтральные в идеологическом плане передачи о жизни и культуре западных стран. Например, знаменитые «Рок-посевы», которые с 1977 года вел на BBC радиоведущий Сева Новгородцев.

То есть уже тогда западные страны вовсю использовали то, что позднее было названо «мягкой силой».

Идею мягкой силы сформулировал в 1990 году политолог из Гарвардского университета Джозеф Най. По его мнению, концепции власти, которая включала в себя «кнут» (принуждение) и «пряник» (подкуп) не хватало третьего измерения — способности влиять на других с помощью привлекательности и убеждения. 

При этом он не был прекраснодушным идеалистом. «Иногда люди влияют на других с помощью идей и привлекательности, задавая повестку для остальных или заставляя их хотеть того же, чего хочешь ты. Тогда “кнуты и пряники” становятся менее необходимыми или их можно использовать дешевле, потому что другие воспринимают их как легитимные средства. Благодаря своим универсалистским ценностям, открытости и огромным ресурсам массовой культуры — от Голливуда до фондов и университетов — Соединенные Штаты казались уникально способными влиять на то, как другие видят мир и нас самих», — довольно цинично писал он в 2017 году.

Поначалу концепцию восприняли со скептицизмом, особенно военные, однако постепенно она завоевала умы, и не только в США. В 2007 году председатель КНР Ху Цзиньтао заявил на 17-м съезде Коммунистической партии Китая о необходимости больше вкладывать в свою мягкую силу. Этот курс продолжил нынешний председатель Си Цзиньпин. Ная начали настойчиво приглашать в Китай читать лекции о «мягкой силе».

Многолетняя политика, в которую, по словам Ная, Китай «инвестировал миллиарды долларов», принесла плоды. В 2025 году, по оценке Brand Finance на основе опроса 170 тыс. респондентов по всему миру, Китай впервые поднялся на 2-е место в «Глобальном индексе мягкой силы», уступив только США и отодвинув на 3-е место Великобританию.

Традиционно считалось, что мягкая сила — инструмент политической  борьбы государств, однако в последнее время на этом поле стали появляться новые акторы.

Началось все, конечно, с интернета и соцсетей. Глобальное распространение разнообразной информации понравилось не всем, результатом стали регулярные стычки между национальными правительствами и владельцами крупнейших соцсетей. Достаточно вспомнить арест во Франции создателя Telegram Павла Дурова, запрет в Бразилии соцсети X после ссоры ее владельца Илона Маска с влиятельным федеральным судьей или принудительную продажу американского сегмента китайской соцсети TikTok компаниям из США.

Китай вообще решил проблему радикально, создав «Великий китайский файрвол» (Great Firewall of China) — уникальную систему контроля и фильтрации интернет-трафика, эффективную настолько, что общество развития интернета Internet Society считает китайскую систему скорее изолированной «национальной внутренней сетью», чем частью глобальной сети.

Однако развитие спутниковых технологий бросает правительствам новый вызов. Когда в 2019 году SpaceX отправила в космос первые 60 спутников Starlink, мало кто представлял себе, что из этого получится. 

К настоящему моменту Starlink превратился в глобальную телекоммуникационную компанию, предоставляющую высокоскоростной доступ в интернет в любой точке планеты. По собственным данным на июль 2025 года, у нее было более 7800 спутников на орбите, и около 6 млн клиентов по всему миру. Прирост за год составил 2,7 млн или более 80%. SpaceX провел более 100 запусков ракет со спутниками Starlink — они взлетали чаще, чем раз в четыре дня и вывели на орбиту 2,3 тыс. спутников.

Технически, мегасозвездие Starlink уже покрывает своими сигналами всю планету, достаточно установить небольшую антенну размером с кухонный поднос и можно принимать сигнал со скоростью до 200 Мбит/с и отправлять со скоростью до 20 Мбит/с. Этого достаточно для большинства приложений интернета, включая потоковое видео. 

Страна считается «подключенной», когда Starlink получает официальное разрешение от властей на работу на ее территории. Судя по карте, уже полностью подключены Северная Америка, Австралия и Евросоюз, почти вся Южная Америка, часть стран Африки, в Центральной Азии — Казахстан и Монголия, на Ближнем Востоке — Израиль, Иордания и Йемен. В июле «пала» Индия — Starlink получил там спектр частот и разрешение властей на работу, которого добивался с 2022 года. Из действительно крупных стран останутся неподключенными по понятным причинам Китай и Россия.

Особенность Starlink в том, что ему, конечно, требуется наземная инфраструктура — шлюзы (gateways), мощные антенны, которые принимают спутниковый сигнал и обеспечивают связь мегасозвездия с глобальным интернетом. Их компания уже построила 150 в разных точках мира, по данным Starlink Insider. Благодаря тому, что тысячи спутников объединены с помощью высокоскоростной лазерной связи в общую сеть, конкретной стране вовсе не обязательно иметь на своей территории шлюз, чтобы Starlink работал в ней — сигнал просто автоматически маршрутизируется на спутник, у которого есть связь с ближайшим шлюзом. 

То есть, страну можно «включить», не спрашивая ее разрешения. Что и произошло в июне 2025 года, когда Израиль и США атаковали ядерные объекты Ирана. Иран ответил ракетными обстрелами Израиля, а внутри страны во избежание беспорядков ограничил или совсем отключил доступ к интернету. 

14 июня известный американский теле- и радиоведущий консервативного толка Марк Левин запостил в сети X просьбу другого пользователя: «Илон Маск может забить последний гвоздь в гроб иранского режима, подключив интернет Starlink для иранского народа! Иран отрубил интернет, люди не могут общаться и организовать переворот». Ответ Маска был лаконичным: «Лучи включены». Одним из первых сказал «спасибо» Реза Пехлеви, сын последнего иранского шаха, считающийся главой иранской оппозиции. Тут же пошли мемы, изображающие Маска как космического лорда, движением пальца подключающего и отключающего целые страны. 

«А как же терминалы?» — спросите вы. Контрабанду терминалов Starlink в Иран оппозиционеры наладили еще в 2021 году, активизировав ее в сентябре 2022 года, когда в стране вспыхнули беспорядки, вызванные смертью 22-летней Махсы Амини, арестованной иранской «полицией нравов», пишет Time. Тогда, кстати, Маск уже «включал» Иран, поэтому непонятно, он с тех пор его выключил, или просто подтвердил в 2025 году то, что и так фактически уже делалось.

Революции в Иране пока не случилось, но действия Маска уже явно выходят за пределы простого предоставления удобных услуг. Это ли не мягкая сила? 

Впрочем, в некоторых случаях она довольно жесткая. Способность Starlink эффективно работать в районах, где отсутствует либо разрушена наземная инфраструктура, оказалась незаменимой не только во время природных катастроф, но и во время военных действий. 

По данным Politico, более 40 тыс. терминалов работают в Украине, обеспечивая в том числе связь в зоне российско-украинского конфликта. Около половины этого количества предоставила и оплачивает Польша. 

Маск включил Starlink в стране 27 февраля 2022 года, через три дня после начала боевых действий. Год спустя Гвинн Шотвелл, президент и главный операционный директор SpaceX, заявила, что компания «может кое-что сделать», чтобы ограничить использование терминалов украинской армией. «Мы знаем, что военные используют их для связи, и это нормально, но мы никогда не хотели, чтобы они использовали их в наступательных целях», — цитирует ее Reuters. 

«Нынешнее глобальное доминирование Илона Маска наглядно демонстрирует опасность концентрации власти в нерегулируемых сферах», — заявила в начале этого года Марта Лейн Фокс, член верхней палаты парламента Великобритании, пишет агентство. Это беспокоит не только ее. 

В то же время контроль Маска над Starlink по-видимому не является абсолютным. Расследование Bloomberg в прошлом году обнаружило, что контрабандные терминалы широко используются в неподключенных странах, в частности в Венесуэле, Судане, Центральноафриканской республике, ЮАР и других (некоторые из них, такие как Гана и Зимбабве, с тех пор уже подключились официально).

«Способы контрабанды и широкая доступность Starlink на черном рынке позволяют предположить, что его нецелевое использование представляет собой системную глобальную проблему. Это ставит под сомнение способность компании контролировать систему, имеющую явные аспекты национальной безопасности», — писало агентство.

Согласно отчету американской аналитической компании RAND, Китай считает успех Starlink частью общего плана США по доминированию в космосе. «Китай рассматривает группировки спутников на низкой околоземной орбите как доказательство “враждебного намерения” США интегрировать космические технологии в боевые операции. Эта точка зрения укрепилась после того, как Starlink продемонстрировал реальную эффективность на Украине в начале 2022 года, что подтвердило предполагаемую военную ценность низкоорбитальных спутников», — говорится в отчете.

В Народно-освободительной армии Китая опасаются, что функционал Starlink выходит далеко за пределы предоставления услуг гражданской связи, и ее спутники могут быть оснащены средствами радиоэлектронной борьбы и «щитами от космического мусора», которые можно будет применять для перехвата баллистических ракет и чужих спутников, хотя никаких доказательств этому и нет, отмечают в RAND.

В качестве противодействия Китай будет развивать собственные мегасозвездия спутников, например Guowang, которое находится под управлением госкомпании China Satnet. Планируется, что группировка будет состоять из 13 тыс. спутников, и хотя пока запущено всего несколько десятков, темпы нарастают. Этим летом было произведено четыре запуска всего за три недели, пиcал в августе портал Space.

Другой китайский мегапроект в этой сфере — группировка Qianfan (Цяньфань, «Тысяча парусов») в которой будет 14 тыс. низкоорбитальных спутников. Проект начал запуски в прошлом году, и сейчас у него на орбите 90 спутников. Qianfan поддерживают правительство Шанхая и китайские госкорпорации — в 2024 году они собрали для него  6,7 млрд юаней ($933 млн), по данным Reuters. 

Однако, как пишет South China Morning Post, Qianfan пока весьма далек от своей цели — запустить в этом году 648 спутников. Причина — в нехватке пусковых мощностей. У Китая пока нет эквивалента многоразовой ракеты Falcon 9 компании SpaceX, сообщил изданию инженер на условиях анонимности. По данным издания, достижение цели Qianfan потребовало бы использования почти половины от общего числа ежегодных запусков ракет Китая — задача, которая представляется практически невыполнимой, и дефицит вряд ли исчезнет в течение ближайшего десятилетия.

Тем не менее, некоторые страны уже ведут переговоры с китайцами. Например, в ноябре прошлого года Бразилия в ходе визита Си Цзиньпина подписала меморандум о сотрудничестве с Qianfan (под брендом SpaceSail). Это произошло вскоре после уже упомянутого громкого скандала бразильских властей с Маском. Для китайской компании это стало первым международным соглашением, отмечает Reuters.

«Мы работаем над тем, чтобы бразильское общество имело возможность выбирать между несколькими компаниями», — цитирует агентство министра связи Бразилии Жуселину Филью.

Потенциальным клиентом китайцев может стать и родина миллиардера — ЮАР. Там Маск не хочет запускать Starlink, потому что считает местные законы дискриминационными по отношению к белому меньшинству. «Starlink не разрешено работать в ЮАР, потому что я не чернокожий», — написал он в марте. Пост набрал более 50 млн просмотров в X.

Казахстан в августе этого года подписал соглашение со Starlink и протестировал систему SpaceSail, которая, как ожидается, начнет работу в стране уже в следующем году. Может, так случайно совпало, а может, это был намек Илону Маску, что он такой в мире не один. Не все хотят попадать в зависимость от «мягкой силы» взбалмошного мультимиллиардера.