Услуга конкурентам: кто извлечет выгоду из новой энергетической политики США

После возвращения Дональда Трампа в Белый дом возник страх, что глобальный энергопереход повернется вспять. Президент США обещает «бурить, детка, бурить» («driil, baby, drill»), ослабить экологическое регулирование и положить конец «новой зеленой афере». В то время как Земля продолжает нагреваться (минувший январь стал самым жарким за всю историю наблюдений, а 2024 год — первым годом, когда среднемировая температура на 1,5 градуса Цельсия превысила доиндустриальные уровни), многие опасаются, что темпы отказа от ископаемого топлива начнут замедляться.

Трамп не смог остановить зеленый переход во время первого срока и не сумеет это сделать во время второго. Причина проста: благодаря технологическим прорывам, быстрому обучению новым навыкам и резкому снижению стоимости экологически чистая энергия стала дешевле ископаемого топлива в большинстве стран. В 2017 году, когда Трамп впервые начал работу в Белом доме, эта революция только начиналась. Но сейчас она набрала такую скорость, что ее уже не остановить. Движущей силой этой революции являются рынки, а не политика или государственные меры. В качестве примера можно привести «красный» (то есть республиканский) штат Техас, который стал одним из лидеров внедрения возобновляемой энергетики в США. 

Это, впрочем, не значит, что политика не сумеет замедлить энергопереход. 

Администрация Трампа уже предпринимает шаги, которые ослабляют экологическое и климатическое регулирование, стимулируют добычу нефти и газа в стране, поддерживают проекты газовых электростанций, отменяют стимулы для перехода к чистой энергетике и электромобилям. Указы, подписанные президентом в первый же день работы, предполагают, что площади федеральных земель, где можно вести разведку нефти и газа, увеличатся. Кроме того, Трамп отменил решение бывшего президента Джо Байдена о приостановке выдачи лицензий для новых терминалов СПГ. Еще он поставил на паузу новые проекты ветроэнергетики на федеральных землях и в прибрежных водах. При поддержке республиканского большинства в Конгрессе Трамп попытается отменить примерно половину расходов, предусмотренных законом «О снижении инфляции» (IRA), включая поддержку сектора электромобилей и морской ветроэнергетики, а также налоговые льготы для инвесторов и производителей.

Но этого недостаточно, чтобы остановить энергопереход в США. 

Вопреки заявлениям Трампа о «национальной чрезвычайной ситуации в энергетике», с 2019 года США превратились в нетто-экспортера энергоресурсов, добывая больше нефти, чем любая другая страна в истории. Но цены низкие, а добыча нефти и газа в США находится на рекордном уровне, поэтому, что бы ни сделал Трамп, в ближайшее время добыча ископаемого топлива не сможет сильно увеличиться.

Именно поэтому чистая энергетика будет и дальше развиваться, благодаря росту спроса на электричество и снижению себестоимости (особенно если речь идет о солнечной энергетике). Американские энергетические компании все равно будут активно инвестировать в возобновляемые источники энергии, чтобы успевать за ростом ее потребления и гарантировать надежность электросетей, даже если новые газовые электростанции тоже будут увеличивать производство. 

Американский автопром не откажется от долгосрочных планов, связанных с электромобилями, лишь потому что администрация Трампа отменила субсидирование и финансирование инфраструктуры для подзарядки машин. Контролируемые демократами штаты будут и дальше проводить политику декарбонизации, задавая новые стандарты, как они уже делали во время первого срока Трампа.

Еще важнее то, что значимые части закона IRA останутся в силе, благодаря политической поддержке республиканских избирателей, которые значительно выиграли от притока инвестиций и создания новых рабочих мест. Технологии чистой энергетики нового поколения (атомные, геотермальные, а также улавливание и хранение углерода) продолжат получать господдержку.

Что касается энергоперехода за рубежом, то последствия отказа Америки от мирового климатического лидерства будут серьезными, но не фатальными. Решение Трампа вывести США (снова) из Парижского климатического соглашения и прекратить финансирование Рамочной конвенции ООН об изменении климата сократит потоки климатического финансирования в развивающиеся страны. Это уменьшит их желание действовать, а некоторые страны, например, Аргентина и Индонезия, могут последовать примеру Трампа.

Но глобальный переход также невозможно остановить. Другие промышленно развитые страны сохранят верность Парижскому климатическому соглашению, опираясь на те же самые рыночные силы, которые определяют развитие событий в США. Для Европы энергопереход – это способ уменьшить зависимость от импорта и повысить свою энергобезопасность. В Индии, где выбросы парниковых газов растут самыми быстрыми темпами в мире, декарбонизация открывает экономические возможности, и она необходима, чтобы уменьшить загрязнение воздуха. Большинство других развивающихся стран хотят ускорить развитие возобновляемой энергетики исключительно по экономическим причинам.

Важно то, что Китай, страна с наибольшими выбросами парниковых газов в мире, достигнет пикового уровня выбросов на пять лет раньше заявленного срока (2030 год). Китайские производители солнечных панелей, электромобилей и аккумуляторов уже доминируют в глобальных производственных цепочках и не откажутся от амбициозных планов роста из-за изменений спроса в США или условий доступа на американский рынок. 

Наоборот, они видят в политике администрации Трампа шанс увеличить свою долю на мировом рынке, что ускорит внедрение чистых технологий и еще больше снизит цены. Пока США будут все больше отставать от Китая в чистой энергетике, снижение цен на эти технологии подтолкнет развивающиеся страны выбирать собственную энергетику (солнца и ветра) вместо импорта волатильного ископаемого топлива.

Экономические и технологические силы, стоящие за революцией чистой энергетики, стали просто слишком мощными, чтобы отдельно взятая страна или политический лидер смогли их остановить. 

Глобальный энергопереход продолжится, даже если на его пути появится еще несколько ухабов.

Copyright: Project Syndicate, 2025.

www.project-syndicate.org