Промежуточные выборы в США - между идеальным штормом и бурей в стакане

3 ноября в США состоятся промежуточные выборы в Конгресс. На них Республиканская партия, контролирующая обе палаты парламента, пытается защитить свое большинство. Но непопулярность президента Дональда Трампа, рейтинги которого сейчас на рекордно низком уровне, грозят утянуть их на электоральное дно. На этом фоне опросы и прогнозы обещают демократам большинство не только в Палате представителей, но и Сенате. Это грозит Белому дому многочисленными расследованиями или даже импичментом Трампа и его министров.

Каждые два года в США проходит единый день голосования, на котором американцы избирают членов Палаты представителей, треть сенаторов, а также губернаторов, депутатов законодательных собраний штатов, а также многочисленных руководителей муниципального уровня. И хотя формально выборы в этом году проходят 3 ноября, фактически голосование идет уже несколько недель. Более 40 миллионов американцев проголосовали досрочно или по почте, и большинство избирателей может сделать свой выбор еще до начала ноября. 

Нынешние выборы в Конгресс называют промежуточными, потому что они проходят почти в середине президентского срока. Традиционно такие выборы рассматривают как референдум о доверии политике президента. Как правило, избиратели выносят негативный вердикт правящей партии, поэтому на промежуточных выборах она почти всегда теряет места в Конгрессе, хотя иногда и сохраняет большинство.

Положение Республиканской партии, контролирующей обе палаты Конгресса, осложняется двумя факторами. Во-первых, у них весьма шаткое большинство. В Палате представителей у республиканцев лишь 219 из 435 мест, а в Сенате - 53 из 100. Это значит, что демократам для полного контроля над Конгрессом будет достаточно отбить у них них по 4 места в обеих палатах. 

Во-вторых, президент Дональд Трамп меньше чем за два года превратился из электорального тягача, толкавшего вперед Республиканскую партию, в якорь, тянущий ее ко дну. Согласно данным опросов, сейчас политику президента одобряют в среднем 37% американцев. Это один из самых низкий показателей по сравнению с предшественниками Трампа в Белом доме. С похожими рейтингам к промежуточным выборам 2006 года подходил республиканец Джордж Буш-младший, что привело к разгромному поражению его партии и потере контроля над Конгрессом. 

Но самого Трампа это, похоже, ничуть не пугает. Президент в последние недели активно ездит по стране с предвыборными митингами в поддержку кандидатов-республиканцев, призывает американцев представить, что его имя есть в избирательном бюллетене и обещает раздать всем по 5 тысяч долларов, если его партия сохранит за собой Конгресс. Это совершенно нетипично для президентов, чей рейтинг находится в минусе накануне промежуточных выборов. Обычно они стараются минимально участвовать в кампании, чтобы позволить своим однопартийцам дистанцироваться от самых непопулярных аспектов политики Белого дома. 

Еще хуже оценки работы Трампа в вопросах экономики. Более 70% американцев негативно оценивают его усилия по снижению цен. А именно с этим обещанием он победил на выборах в 2024 году. Резкий рост цен на топливо, здравоохранение и другие товары и услуги, подстегнувшая его война с Ираном и коррупция - вот что избиратели считают самыми важными вопросами перед выборами. 

Торговые пошлины, агрессивная депортационная политика и война на Ближнем Востоке - все это создает довольно негативный политический климат для правящей партии накануне голосования. Понимая это республиканцы в целом ряде штатов провели внеочередную перенарезку границ избирательных округов в Палате представителей или “джерримендеринг”, с целью более равномерно распределить свой консервативный электорат. В результате Республиканская партия рассчитывает получить около 10 дополнительных мест, контролируемых демократами.

Но это возможно лишь в случае, если голоса избирателей распределятся так же, как на выборах 2024 года, на которых республиканцы победили с отрывом в 2,5%. Однако сейчас опросы в среднем показывают, что демократы обходят их на 9%. В условиях такой “синей волны” усилия республиканцев в ряде штате могут оказаться не просто напрасными, а возымеют обратный эффект, при котором больше их округов окажется в зоне риска.

Различные электоральный модели, которые помимо опросов учитывают различные фундаментальные факторы, также прогнозируют победу демократов на выборах в Палату представителей. Они оценивают вероятность демократического большинства в нижней палате Конгресс в 88-99%, а количество полученных Демократической партией мест в 237-241, то есть прибавку в 25-29 мест. Такие результаты обеспечат им уверенное большинство в пару десятков мандатов. 

Сохранение республиканского контроля над Палатой представителей казалось очень маловероятным вероятным еще до начала крайне непопулярной войны с Ираном. Но представить себе победу демократов на выборах в Сенат еще в начале этого года было крайне сложно, если не сказать невозможно, потому что карта в этом году для них крайне невыгодна. 

Им нужно сохранить свои места в Мичигане и Джорджии, где Трамп победил в 2024 году, а также Миннесоте и Нью-Гэмпшире - там его от победы отделяли менее 5%. Единственной реальной возможностью для демократов казались только Северная Каролина, где Трамп обошел Камалу Харрис на 3% и Мэн, который в Сенате с 1990-х годов представляет республиканка Сьюзан Коллинс, хотя штат больше 30 лет голосует за демократов на президентских выборах. 

Остальные штаты, вроде Техаса, Огайо, Айовы и Аляски проголосовали за Трампа с отрывом в 10-15% и казались демократам недосягаемыми. Но крайняя непопулярность президента и его политики в сочетании с резким ростом цен на топливо и плохим подбором кандидатов-республиканцев привела к тому, что выборы в Сенат в этом году оказались неожиданно конкурентными.

В Северной Каролине сенатор-республиканец Том Тиллис отказался от переизбрания на фоне конфликта с Трампом. Вместо него баллотируется не очень известный в штате Майкл Уотли, против которого идет популярный бывший губернатор-демократ Рой Купер. В Техасе президент сделал ставку на скандального генпрокурора Кена Пакстона вместо сенатора Джона Корнина, а демократы выставили местного депутата Джеймса Таларико. На Аляске сенатору-республиканцу Дэну Салливану бросает вызов бывшая конгрессвумен-демократка Мари Пелтола, а в бюллетени попал полный тезка сенатора, который может оттянуть на себя часть голосов. А в Айове на освободившееся места претендует конгрессвумен-республиканка Эшли Хинсон, против которой баллотируется местный законодатель и чемпион-паралимпиец Джош Турек. Ну а в Огайо бывший сенатор-демократ Шеррод Браун пытается отбить свое место у республиканца Джона Хастеда.

Особенно примечательна сенатская гонка в Канзасе. Этот штат не избирал демократа в Сенат с 1932 году, но сейчас там идет очень упорная гонка между сенатором-республиканцем Роджером Маршаллом и пастором-демократом Адамом Хэмилтоном. Последнего поддержали некоторые однопартийцы Маршалла, в том числе два бывших губернатора штата. Раньше никто не стал бы всерьез рассматривать шансы демократа в Канзасе, но рост цен на бензин, дизель и удобрения в результате войны с Ираном, а также торговые пошлины на импортные товары сильно ударили по местным фермерам.

Сейчас опросы показывают, что в среднем кандидаты от Демократической партии лидируют на 1-2% в Мэне, Аляске, Техасе и Мичигане, на 3-6% в Огайо и Нью-Гэмпшире и на 8-10% в Джорджии и Северной Каролине. Из 10 наиболее конкурентных гонок на выборах в Сенат, кандидаты от Республиканской партии лидируют лишь в Айове и Канзасе, но менее чем на процент. В отличие от опросов, упомянутые выше электоральные модели более скептично смотрят на шансы демократов в традиционно республиканских штатах. Но даже они оценивают вероятность их победы на выборах в Сенат в 60-70% и прогнозируют, что Демократическая партия получит минимальное большинство в 1-2 места. 

Вне зависимости от того, победят ли демократы только на выборах в Палату представителей или вернут под свой контроль и Сенат, они не смогут воплотить в жизнь свою законодательную повестку. Если в нижней палате законопроекты принимаются простым большинством, то в Сенате из-за процедуры “филибастера” требуется не менее 60 из 100 голосов. К тому же, Дональд Трамп будет накладывать вето на все неприемлемые для него законопроекты. Преодолеть его можно только ⅔ голосов обеих палат, что невозможно без компромиссов с республиканцами.

Но главная цель демократов в ближайшие два года - максимально противодействовать работе администрации Трампа. Если они получат большинство в Сенате, то смогут блокировать назначения Трампом федеральных судей и руководителей органов исполнительной власти. И президенту придется договариваться с сенаторами, предлагая более компромиссных кандидатов, либо мириться с невозможностью продвинуть своих назначенцев. 

Но даже победа в нижней палате Конгресса осложнит жизнь нынешней администрации. Демократы уже запланировали целую серию парламентских расследований в отношении Трампа, его семьи и окружения, подозреваемых в коррупции. Среди них обширные бизнес-проекты сыновей Трампа и его зятя Джареда Кушнера, которые получили бюджетные средств и деньги от иностранных правительств, а также крипто-империя самого президента. Не обойдут стороной конгрессмены и скандальную работу миграционных органов, войну с Ираном и файлы Эпштейна - все это было важной частью агитации на выборах.

Подобные расследования не приведут к уголовным делам, потому что у Конгресса нет таких полномочий, но могут быть использованы следующей президентской администрацией. Да и цель их сейчас скорее агитационная - создавать максимально негативные информационные поводы для Трампа и республиканцев. Ведь как только закончатся выборы в Конгресс, неформально стартует избирательная кампания кандидатов в президенты, выбирать которых будут в 2028 году.

Демократы в Палате представителей также могут попробовать начать процедуру импичмента, как они делали уже дважды во время его первого срока, хотя так и не смогли добиться отстранения через Сенат. Помимо самого Трампа, активно обсуждается и возможность импичмента отдельных министров его администрации, в первую очередь, главы Пентагона Пит Хегсета, которого винят в провале войны с Ираном.