Берегись электромобиля: как Европе следует выстраивать отношения с Китаем

Европа сегодня переживает период конфронтаций с самыми разными игроками на мировом рынке. Пинелопи Куяну-Голдберг, греко-американская экономистка, профессор Йельского университета и бывший главред журнала «American Economic Review», в материале для Project Syndicate объясняет, как следует выстраивать европейскую экономическую политику на примере импорта китайских электромобилей. 

Европа оказалась на перепутье в своих экономических отношениях с Китаем. Председатель Европейской комиссии
Урсула фон дер Ляйен, отметив в своем недавнем обращении «О состоянии Союза», что торговый дефицит Европейского союза с Китаем достиг 1 млрд евро (1,15 млрд долларов) в день, предупредила, что «второй китайский шок»
уже способствует деиндустриализации промышленных центров Европы. Тем не менее она также подчеркнула, что Китаю нужен доступ к европейскому рынку и что обе стороны заинтересованы в поиске решений.

Эта напряженность отражает фундаментальную экономическую дилемму. Соединенные Штаты отреагировали на соперничество с Китаем введением радикальных ограничений, фактически исключив все китайские электромобили с рынка США. Должна ли Европа пойти по тому же пути или ей следует сохранить более открытый подход, который традиционно хорошо служил интересам европейских потребителей и экспортеров?

Возможно, это неверная постановка вопроса, поскольку не существует единой стратегии в отношении Китая, которая была бы оправданной во всех секторах. Соображения национальной безопасности имеют вес на одних рынках и гораздо менее значимы на других. В то время как зависимость от единственного поставщика может создавать реальные уязвимости для одних производителей, дешевый импорт приносит существенные выгоды другим. Вместо того чтобы выбирать между конфронтацией и «пусть уж идет как идет», европейские политики должны проанализировать компромиссы по каждому сектору, чтобы определить, где по-прежнему возможны взаимовыгодные договоренности.

Электромобили – наиболее показательный пример.
Экономическая целесообразность импорта китайских электромобилей очевидна. Китайские производители предлагают относительно недорогие автомобили в то время, когда Европа пытается убедить потребителей перейти с двигателей внутреннего сгорания на электромобили. Более дешевые модели приносят пользу потребителям, усиливают конкуренцию и ускоряют переход на экологичный транспорт. В моем недавнем исследовании мы с соавторами пришли к выводу, что эти выгоды могут быть существенными.

Однако традиционный подход сторонников свободной торговли — просто пользоваться преимуществами дешевого импорта — игнорирует важнейшие соображения. В Европе существует крупная автомобильная промышленность, которая обеспечивает работу многим предприятиям, работникам, поставщикам
и местным сообществам. Быстрая потеря отечественного производства может повлечь за собой высокие издержки адаптации и создать новые зависимости. Что бы ни говорили экономисты о совокупных выгодах от торговли, политические последствия импорта электромобилей нельзя просто игнорировать.

Однако и совокупные результаты не следует упускать из виду. Исключение китайских электромобилей с помощью запредельных пошлин и внутренних нормативных актов может защитить действующих производителей,
но это будет означать лишение европейских потребителей более доступных по цене альтернатив, ослабление конкурентного давления на европейские компании и замедление зеленого перехода. По результатам моделирования, исключение китайских электромобилей с европейского рынка приводит к гораздо большим ударам по благосостоянию, чем действующие в Европе компенсационные пошлины.

К счастью, есть золотая середина. Правительства могут разрешить китайским электромобилям конкурировать, одновременно вводя умеренные тарифы в диапазоне от 12,5 % до 37,5 %, а полученные доходы направлять на поддержку электромобилей отечественного производства. Такой подход позволяет достичь двух целей: сохранить доступ к относительно недорогому импорту и одновременно защитить европейских производителей от конкурентного шока.
А поскольку тариф служит источником финансирования внутренней субсидии, дополнительных государственных расходов не требуется.

Экономические основания данного подхода весьма важны. Иностранные производители не обязательно будут перекладывать весь тариф на европейских потребителей, поскольку в условиях несовершенной конкуренции они могут частично абсорбировать его за счет снижения рентабельности. В то же время субсидии на отечественные электромобили снизят цены и помогут им конкурировать с импортом. По результатам нашего анализа, перенаправление поступлений от пошлин на субсидирование производства европейских электромобилей дает значительно лучшие результаты, чем использование одних лишь пошлин.

Однако крайне важно не применять эту формулу механически. Наши оценки заметно различаются по европейским рынкам. Германия, с ее крупной отечественной автомобильной промышленностью и десятками моделей электромобилей, выиграет от защиты отечественного производства больше, чем Испания, в которой, согласно нашим данным, нет производителя электромобилей с головным офисом на территории страны. Великобритания, с ее небольшим, но высокомаржинальным внутренним сегментом, представляет собой еще один кейс. Соответственно, комбинации политических мер существенно различаются по этим трем странам. Общим знаменателем является тот факт, что умеренная защита лучше тотального запрета.

Эта неоднородность указывает на более общий урок для отношений Европы с Китаем. Выбор не обязательно должен стоять между статус-кво и радикальным декаплингом, и в то же время Европа не должна автоматически копировать политику США, разработанную для совершенно иных экономических и геополитических условий. Более прагматичный подход заключался бы в том, чтобы сначала определить цели на каждом рынке. Что является главной проблемой: национальная безопасность, устойчивость цепочек поставок, занятость, технологический потенциал, покупательная способность потребителей или зеленый переход? Различные цели требуют различных инструментов, а иногда и различной степени открытости.

Найти эту золотую середину не всегда будет возможно. В стратегически чувствительных секторах Европа может прийти к выводу, что для обеспечения устойчивости необходимо принять значительные экономические издержки. Но там, где основной задачей является управление конкуренцией, а не устранение уязвимости в сфере безопасности, пример электромобилей указывает
на другую возможность: сохранить выгоды от торговли, получить часть ренты, генерируемой иностранными производителями, и использовать ее для облегчения адаптации отечественной промышленности.

Европе не нужно выбирать чью-то сторону. В условиях все более конфликтной торговой среды прагматизм — лучшая политика.

Copyright: Project Syndicate, 2026

www.project-syndicate.org