Как Европе занять место США на мировой арене: ей нужно выполнить четыре условия

США постепенно уходят с мировой арены, и другие государства получают шанс завоевать освободившееся место. В их числе страны Европы. Какие четыре шага им нужно сделать, чтобы в полной мере воспользоваться открывшимися возможностями? Об этом в колонке для Project Syndicate рассуждает Пинелопи Куяну-Голдберг, профессор экономики Йельского университета. 

Соединенные Штаты переживают переломный момент. По причинам, которые будущие историки будут обсуждать с удивлением, страна начала разрушать основы своей силы: открытость, институты и глобальную вовлеченность.

Поворот начался с пошлин, введенных президентом США Дональдом Трампом. Их хаотичное и непоследовательное применение ради неясных целей не только повысило стоимость импорта и нарушило глобальную торговлю, но и подорвало доверие к США как надежному экономическому партнеру, а также вызвало сомнения в будущем доллара как мировой резервной валюты.

Затем начались атаки на американские университеты — один из столпов научного и технологического лидерства страны. Сокращение финансирования исследований, рост налогов на университетские эндаументы и ограничительные визовые меры ослабляют способность вузов привлекать и удерживать ведущие мировые таланты. В результате потери несет не только академическая среда, но и инновационный потенциал США, а значит — и экономика в целом.

В то же время самая динамичная отрасль страны — технологии — оказалась под политическим и регуляторным давлением. Apple, Google и Meta сталкиваются с возрастающим контролем внутри страны, в то время как их зарубежные конкуренты получают поддержку в рамках государственной промышленной политики. Пока большинство стран готовятся к конкуренции в 21 веке, США избрали курс, ориентированный на прошлое — возрождают внутреннее производство и смягчают ограничения для детского труда.

Все эти шаги отражают глубокое непонимание того, какие позитивные эффекты традиционно создавали США. Американское лидерство в науке, безопасности и инновациях приносило выгоду другим странам, но администрация Трампа рассматривает это не как силу, а как признак эксплуатации. Ответ — уход с глобальной арены, даже ценой разрушения институтов, которые обеспечивали лидерство США в мире.

Такое отступление с международной сцены не сдерживает рост других стран, а, наоборот, создает для них возможности. Особенно это заметно в континентальной Европе. Столкнувшись с давними экономическими проблемами — низкой производительностью, старением населения, упущенными шансами в цифровой трансформации — европейские политики все чаще рассматривают фокус США на внутренний рынок как шанс наверстать упущенное.

Недавно произошло два события, которые дали им надежду. Во-первых, Германия ослабила «долговой тормоз» — конституционное ограничение на дефицит бюджета, создав пространство для необходимых государственных инвестиций. Во-вторых, на фоне геополитического и экономического разделения растет политический консенсус, что Европа должна действовать более едино и целенаправленно.

Но одного оптимизма недостаточно. Чтобы использовать открывшуюся возможность, Европе нужно выполнить четыре условия.

Во-первых, ЕС должен противостоять стратегии «разделяй и властвуй» администрации Трампа, избегая двусторонних переговоров с США на уровне отдельных стран. Только объединившись, Европа сможет использовать силу своего рынка и защищать свои интересы.

Во-вторых, Европе нужно быть открытой — особенно для талантов и торговли. Пока США становятся все менее гостеприимными к международным студентам и иностранной рабочей силе, Европа может воспользоваться «утечкой мозгов», приняв квалифицированных мигрантов и исследователей. Кроме того, для разработки новых технологий требуются критически важные минералы и редкоземельные элементы, которых в Европе нет. Значит нужно поддерживать продуктивную торговлю с другими странами, в том числе с Китаем. Для этого потребуется политическая воля и понимание, что открытость при грамотном управлении — это источник силы.

В-третьих, Европе необходима регуляторная реформа. Хотя европейские стандарты в области пищевой безопасности, охраны окружающей среды и трудовых прав заслуживают уважения, чрезмерные или плохо продуманные меры регулирования в других секторах сдерживают инвестиции и инновации и мешают росту производительности. Особенно это касается правил, которые защищают интересы устоявшихся игроков, а не служат обществу в целом. Например, квалифицированные беженцы часто не могут работать из-за бюрократических преград.

Конечно, ослабить существующие ограничения будет сложно, особенно в странах с высоким уровнем жизни, где любые изменения политически чувствительны. Европейцы не готовы работать дольше, выполнять тяжелую работу или остаться без социальной защиты и длительных отпусков. Но отказываться от перемен значит жертвовать будущей динамикой ради сохранения достижений прошлого.

Наконец, Европа должна справиться с растущей нехваткой рабочей силы с помощью иммиграционной политики, охватывающей квалифицированных и неквалифицированных работников. Демографический спад и рост уровня жизни приводят к нехватке рабочих мест — особенно в сфере ухода, строительства и услуг. Устойчивый рост и инновации невозможны, если рабочая сила может покрывать только элементарные бытовые и социальные нужды.

Реформа миграционной политики не означает отказа от контроля над границами, но требует создания легальных путей для тех, кто готов внести вклад в развитие. Политически это, возможно, самая трудная задача, учитывая рост антимиграционных настроений и влияние крайне правых партий. Но это необходимо.

Отступление Америки с мировой сцены открывает для Европы возможность, которой не было десятилетиями. Сможет ли она ею воспользоваться, зависит от способности действовать единым фронтом, сохранять открытость, модернизировать регулирование и подойти к миграции прагматично. Иначе инициативу вновь перехватит Азия, которая никогда не прекращала готовиться к будущему.

Copyright: Project Syndicate, 2025.

www.project-syndicate.org